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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的(de)局面是不是基层治理(zhìlǐ)的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案。 6月(yuè)15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本(jīběn)完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送(fāsòng)的。 “从平整地面到铺设草皮(cǎopí)、砌墙加固，居民全程自主操办(cāobàn)，社区也就是督促(dūcù)了一下。”陈果说，充分撬动(qiàodòng)居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结(zhēngjié)：“累死”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常(cháng)陷于(xiànyú)“干部忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑(pǎo)断了，还要(háiyào)各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的(de)平安小区(xiǎoqū)过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不(bù)知道跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民(jūmín)倒是混了个“脸熟”。 小区80多岁的(de)老(lǎo)党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动(liándòng)治理(zhìlǐ)架构，将党组织的(de)(de)“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织(zǔzhī)核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把(bǎ)居民聚拢在一条板凳上(shàng)，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开(dǎkāi)了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了(le)水、电、路、气、网、活动广场等多方面(duōfāngmiàn)的(de)立体化改造升级，居民们还自发(zìfā)组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民主动(zhǔdòng)作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快(hěnkuài)在社区大(dà)党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说(shuō)，小区党员先锋和(hé)居民骨干与群众的关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温(shuǐwēn)’，也能主动(zhǔdòng)响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动(bèidòng)’迈向‘主动’，让治理创新(chuàngxīn)的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落(yuànluò)党建” 品牌。 在这个品牌引导下(xià)，居民们自发组织活动、领办实事(bànshíshì)，还热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下(xià)的居民自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为(wèi)”的治理(zhìlǐ)蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落(yuànluò)自治(zìzhì)的底气。 平安小区的成功经验迅速在社区(shèqū)内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善(bùduànwánshàn)，“四心苑居”、”一线六民(liùmín)”等各具特色(gèjùtèsè)的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落(yuànluò)党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)畅通自治“源头水” 林峰社区(shèqū)院落党建引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区推出 “五卡(wǔkǎ)一积分(jīfēn)”党员管理机制。 记者了解到，林峰(línfēng)社区为全体社区党员精准定制了“基本情况(qíngkuàng)卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还(hái)动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住(jūzhù)的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务(fúwù)居民群众的“主力军”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休教师向功荣化身(huàshēn)“金牌调解员”，半年(bànnián)内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言(xiànyán)建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员(xiétiáoyuán)”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等(děng)棘手问题(wèntí)，他不仅耐心与施工方沟通(gōutōng)，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成(zǔchéng)“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱(yánjiǎn)土壤，他们自费购买(gòumǎi)20袋营养土改善(gǎishàn)土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时(tóngshí)，一系列源自居民智慧、契合院落实际的(de)治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚共识，明确行为规范(xíngwéiguīfàn)； “卫生红黑榜”激发(jīfā)荣辱意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励(jīlì)，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导(yǐndǎo)车辆停放； 公共收益“月月晒”确保(quèbǎo)透明公开； 环境维护(wéihù)“轮值监督”责任到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众(qúnzhòng)自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为(biànwèi)现实，汇聚起强大的自治合力。 服务(fúwù)：绘就家门口的“幸福圈” 在林峰社区(shèqū)，“小事(xiǎoshì)不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了解，社区大党委整合退休党员(dǎngyuán)、志愿者、退役军人等骨干力量(gǔgànlìliàng)，成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话(huà)邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支(zhī)队伍。 近年来(jìnniánlái)，各小分队紧紧围绕(jǐnjǐnwéirào) 政策宣讲、节日慰问、困难(kùnnán)帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建”撬动了各方(gèfāng)服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅(yìshìtīng)”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格(wǎnggé)的党群服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求(sùqiú)—响应”直通车： 绿化带(lǜhuàdài)杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线(fēixiàn)充电隐患突出——理事会一周内协调安装21个智能充电桩(zhuāng)口； 老年群体期盼更(gèng)多服务——理事会迅速推出(tuīchū)每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建(gòngjiàn)共治共享中，逐渐变成守望相助的“熟人(shúrén)社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员何兆品脸上洋溢着幸福(xìngfú)的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益(rìyì)清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里(yǎnlǐ)有了光 把党旗插进院落，把服务送到(sòngdào)家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到了光(guāng)。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立(chénglì)楼栋(lóudòng)党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员(dǎngyuán)开会：“党员不带头，谁带头？” 这句朴素的质问，道出了(le)党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸(yánshēn)到居民家门口(jiāménkǒu)，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种(zhèzhǒng)组织(zǔzhī)覆盖的“物理变化”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石(císhí)”，当党员(dǎngyuán)成为带动群众的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的治理场景(chǎngjǐng)，正是(zhèngshì)基层治理现代化最生动的注脚。 实践证明，只要把(bǎ)党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂(fùzá)的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委(xiànwěi)组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)